“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動學(xué)習(xí)專題

（第6期）

綿陽市高水農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)有限公司黨群工作部     2018年6月25日

目錄

1、 本周專題學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運問題的科學(xué)理論指引;(摘自《人民日報》，作者：彭清華)

（2）新時代國企改革如何再出發(fā)（摘自《解放日報》;作者：李建偉）

(3)修憲充分發(fā)揚民主 嚴(yán)格依照法定程序;

(4)法治建設(shè)新里程碑。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運問題的科學(xué)理論指引

彭清華

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)，這在我們黨的歷史上、中華民族歷史上具有里程碑意義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會主義新時代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，其核心要義是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，其豐富內(nèi)涵集中體現(xiàn)在“八個明確”，其實踐要求高度概括為“十四個堅持”，深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”，為解決當(dāng)代中國前途命運問題提供了科學(xué)理論指引。

▲一是“中國之問”，對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了科學(xué)回答

方向決定道路，道路決定命運。中國特色社會主義是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐結(jié)合起來，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。在90多年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大斗爭，完成了新民主主義革命、社會主義革命，進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，“中國之治”與“世界之亂”形成鮮明對比。歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的主題，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主題。進(jìn)入新時代，面對世情國情黨情的深刻變化，面對我國社會主要矛盾的深刻變化，面對我國發(fā)展起來后更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性的新情況新問題，必須回答好“中國向何處去”的問題。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時代大勢，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。圍繞堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，習(xí)近平總書記從理論淵源、歷史根據(jù)、本質(zhì)特征、獨特優(yōu)勢、強(qiáng)大生命力等多方位多角度進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義是既堅持科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的社會主義，是中國特色社會主義道路、理論、制度、文化四位一體的社會主義，是統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的社會主義，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的社會主義。圍繞怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，習(xí)近平總書記明確提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證，對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、民生、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面工作作出理論分析和政策指導(dǎo)，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。這些重要思想觀點，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為在新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學(xué)理論指引。

▲二是“時代之問”，對中華民族如何大踏步趕上時代、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢作出了科學(xué)回答

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿。改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了全方位的、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次的、根本性的歷史性變革，使我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略定力，緊扣實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題，圍繞解決發(fā)展中的深層次問題、改革中的難點問題、社會治理中的突出問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了中華民族如何大踏步趕上時代、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢的重大問題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確立了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略安排，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，必須堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)調(diào)全面依法治國是關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，為實現(xiàn)偉大中國夢提供堅強(qiáng)法治保障。這些重要思想觀點，為我們觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了科學(xué)理論指引。

▲三是“人民之問”，對怎么樣更好滿足人民對美好生活的向往作出了科學(xué)回答

人的解放和自由全面發(fā)展是馬克思主義追求的最高價值目標(biāo)。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在新的歷史條件下，如何永葆為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，更好實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，是新時代面臨的重大問題。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，為人民代言、為人民立言，具有鮮明的人民性。習(xí)近平總書記始終堅持鮮明的人民立場，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，必須堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。深刻洞察我國社會主要矛盾的變化，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國際和國內(nèi)等結(jié)合上進(jìn)行思考，作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，指出人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。清晰指明保障和改善民生的著力重點，強(qiáng)調(diào)要為人民提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，不斷增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感。鮮明指出要把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準(zhǔn)脫貧攻堅，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會，不落下一個民族一個地區(qū)、不落下一村一戶一人。這些重要思想觀點，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了親民愛民憂民為民的真摯情懷，體現(xiàn)了人民至上的價值追求，為我們不斷保障和改善民生、實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了科學(xué)理論指引。

▲四是“執(zhí)政之問”，對如何跳出“歷史周期率”、鞏固黨的長期執(zhí)政地位作出了科學(xué)回答

執(zhí)政考驗是所有執(zhí)政黨都要面臨的嚴(yán)峻考驗。如果不能經(jīng)受住權(quán)力腐蝕、利益誘惑，就會脫離群眾、喪失執(zhí)政地位。我們黨作為世界第一大執(zhí)政黨，已經(jīng)執(zhí)政了69年，而且還將長期執(zhí)政。如何增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，保持黨的長期執(zhí)政地位，是新時代面臨的重大問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鐵腕治腐、正風(fēng)肅紀(jì)的最大成果，是樹立了中央權(quán)威，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，凈化了政治生態(tài)，改變了黨的面貌，增強(qiáng)了人民對黨的信任和對中國特色社會主義的信心。如果說近40年改革開放的實踐已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨完全可以領(lǐng)導(dǎo)好市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)跨越發(fā)展；那么5年多全面從嚴(yán)治黨的成效進(jìn)一步證明，我們黨完全可以解決自身問題，建立廉潔政治，跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“歷史周期率”。黨的十八大前一個時期，國際上“中國崩潰論”喧囂一時，國內(nèi)“紅旗到底能打多久”情緒彌漫；今天，“四個自信”已成為黨和人民的堅定信念和精神支柱。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，明確提出一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)毫不動搖堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨的建設(shè)方面，提出新時代黨的建設(shè)總要求，明確了新時代黨的建設(shè)目的、方針、主線、總體布局和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各項建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨方面，堅持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程各方面。這些重要思想觀點，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政提供了科學(xué)理論指引。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是我們做好各項工作的強(qiáng)大思想武器。目前，四川正在圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，在全省開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，并作為全省當(dāng)前緊迫的、管總的政治任務(wù)。我們一定樹牢“四個意識”，緊扣“學(xué)懂弄通做實”要求，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，堅定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果，奮力推動治蜀興川再上新臺階。

（摘自6月21日，《人民日報》刊發(fā)四川省委書記彭清華的署名文章《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是解決當(dāng)代中國前途命運問題的科學(xué)理論指引》）

新時代國企改革如何再出發(fā)

李建偉

進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)改革實踐和國內(nèi)外形勢發(fā)生了一系列變化，提出了國有企業(yè)改革再出發(fā)的重大時代課題，要求從理論和實踐結(jié)合的角度上系統(tǒng)回答中國特色社會主義國有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展階段、主要矛盾、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改革方向、改革主體、改革動力、改革方法等基本問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推進(jìn)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，系統(tǒng)深刻地回答了新時代為什么堅持和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、發(fā)展什么樣的國有經(jīng)濟(jì)、怎么樣發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)等重大問題，深化了對新時代國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

聚焦十個方面的問題

一段時期以來，我們在對待國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)的問題上，存在認(rèn)識不深刻、不到位和不科學(xué)的地方。特別是，關(guān)于國有企業(yè)改革的相關(guān)理論和政策，如國有企業(yè)性質(zhì)功能、地位作用、黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)退布局、治理監(jiān)管、激勵約束等，還有一些爭議點。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了重要指示。其針對性之強(qiáng)、意見之明確、內(nèi)涵之豐富，都是令人矚目的。

一是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的基本屬性。習(xí)近平總書記明確指出國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)“政治性”這一基本屬性：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量；從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，否則將“導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會主義公有制徹底變質(zhì)，以及中國上層建筑合法性和社會意識形態(tài)合理性的徹底喪失”。

二是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”“國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。

三是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的地位作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。包括“基礎(chǔ)論”——國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；“支柱論”——國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱、國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”；“力量論”——國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的依靠力量以及“一個依靠力量、五個重要力量論”。

四是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要矛盾，可以歸納為“國有企業(yè)治理與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制與新時代國有企業(yè)性質(zhì)特征、地位作用、目標(biāo)任務(wù)等發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾”。由此，明確了新時代國有企業(yè)改革的問題導(dǎo)向和方法論角度上的重點工作方向。

五是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)方向是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，總體任務(wù)是“進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實現(xiàn)形式”，具體任務(wù)是成為“改革主力軍和先行者”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍”“落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”和“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”等。

六是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的改革主體。習(xí)近平總書記通過多次重要講話，提出了國有企業(yè)改革“三位一體主體論”，即國有企業(yè)是改革發(fā)展主體、國有企業(yè)職工是企業(yè)的主人翁、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。“三位一體主體論”為進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展主體的積極性、創(chuàng)造性奠定了堅實基礎(chǔ)。

七是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力。國有企業(yè)改革發(fā)展的主要動力是“創(chuàng)新”。我們要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。在這方面，習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

八是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。所有制布局方面，推進(jìn)混合所有制改革；國民經(jīng)濟(jì)布局方面，抓好國計民生主要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域；　改革任務(wù)布局方面，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍；產(chǎn)業(yè)布局方面，抓好制造業(yè)、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

九是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的公司治理。習(xí)近平總書記提出了“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度論”“統(tǒng)一論”“兩個一以貫之論”“融入嵌入論”等國有企業(yè)公司治理新思想、新觀點和新理論。其中，明確要求“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)之中。

十是明確新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。習(xí)近平總書記提出了“改革反腐三同步論”“出資人監(jiān)管論”“公開透明關(guān)鍵論”等重要思想和要求，要求“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施”，強(qiáng)調(diào)“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”以及“加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)管”。

把握五個方面的重點

習(xí)近平總書記有關(guān)推進(jìn)國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，具有鮮明的中國特色、國際視野、學(xué)術(shù)高度和時代特征，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它為新時代我國國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

當(dāng)前，抓緊確立、研究、宣傳和貫徹這一重要思想，對于更好地引領(lǐng)和推動我國國資國企事業(yè)的繁榮發(fā)展與再上臺階，具有重大的理論發(fā)展意義、現(xiàn)實指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

第一，充分認(rèn)識國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)重要性，堅持黨對國資國企工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)“政治性”基本屬性、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”本質(zhì)特征、“黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)”重要地位作用基礎(chǔ)上，要充分認(rèn)識國資國企工作的重要性，旗幟鮮明地堅持黨對國資國企工作的領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)好國資國企各項工作。

第二，準(zhǔn)確把握國資國企改革的主要矛盾，狠抓改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實。

圍繞新時代中國特色社會主義國有經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，要重點聚焦國有企業(yè)改革主要目標(biāo)任務(wù)，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”目標(biāo)方向，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實現(xiàn)形式，著力落實成為改革主力軍和先行者等重要任務(wù)。

第三，科學(xué)把握國資國企改革的主體動力，堅持人民為中心推進(jìn)國企改革創(chuàng)新。

堅持“三位一體主體觀”和“改革創(chuàng)新方法論”，堅持人民主體地位、企業(yè)改革發(fā)展主體地位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員骨干地位，以人民為中心和主體推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新取得新的更大成效，開創(chuàng)新時代國資國企工作新局面。

第四，準(zhǔn)確把握國資國企改革的布局結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)國有企業(yè)治理發(fā)展完善。

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于四個布局結(jié)構(gòu)的要求，推進(jìn)混合所有制改革，抓好國計民生主要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)國有企業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，促進(jìn)國有企業(yè)邁向全球價值鏈中高端。在此基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)和發(fā)展完善。

第五，堅持國資國企工作中全面從嚴(yán)治黨，不斷提升國企監(jiān)督管理保障水平。

要把黨的建設(shè)擺在國資國企改革首位，推進(jìn)管黨治黨在國資國企改革中不斷發(fā)揮積極作用。要進(jìn)一步落實“出資人監(jiān)管論”“改革反腐三同步”“公開透明關(guān)鍵論”“細(xì)則決定論”，推進(jìn)和保障好新時代國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)改革的順利發(fā)展和再創(chuàng)佳績。

摘自《解放日報》作者：李建偉（上海社會科學(xué)院法學(xué)所特聘研究員、上海市國資委政府法律顧問）

修憲充分發(fā)揚民主 嚴(yán)格依照法定程序

 ●2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。

 ●黨中央曾多次在不同范圍廣泛征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出了2639條修改意見，形成修憲建議草案稿后再次向黨內(nèi)一定范圍征求意見，收到修改意見230條。

 ●習(xí)近平總書記親自主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。

 ●憲法修改小組舉行了13次工作班子會議、4次全體會議，對各方面意見和建議匯總梳理、逐一研究。

 ●1月18日至19日，在黨的十九屆二中全會期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會同志的意見和建議并做進(jìn)一步修改完善后獲得通過。

 2018年3月11日，這一天注定將永載史冊：十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是我國現(xiàn)行憲法從1982年公布施行以來的第五次修改。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施。培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動，使尊憲、學(xué)憲、守憲、維憲成為每一個公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣。

此次修改共涉及到了21處11個方面，包括在憲法序言中增加“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，在憲法總綱中增加“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，增加“監(jiān)察委員會”一節(jié)，增加“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”，在憲法中調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)，還把憲法宣誓制度、設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)、國家監(jiān)察體制改革等重要內(nèi)容寫進(jìn)了憲法。

 憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施，培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重而道遠(yuǎn)。3月29日司法部召開律師學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法座談會，來自全國各地的30多位律師代表齊聚一堂共同學(xué)習(xí)憲法，司法部部長傅政華出席座談會并講話。

 世易時移 變法宜矣

 對于憲法修正案的必要性、緊迫性等重大時代意義，與會律師代表們表示深刻理解、領(lǐng)會與認(rèn)同。

 “這次修憲，充分而集中地體現(xiàn)了時代精神、發(fā)展理念、人民意志、法治原則，有迫切的現(xiàn)實必要、豐厚的人民期待、深刻的歷史意義、久遠(yuǎn)的未來價值。”全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會長呂紅兵表示。

 呂紅兵舉例說，例如確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以憲法的最高法律形式、最強(qiáng)法律效力提供了指導(dǎo)思想，使國家治理體系的建設(shè)有了最高準(zhǔn)則、國家治理能力的提升有了最強(qiáng)引領(lǐng)。

 全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方也認(rèn)為，此乃新時代之舉，指導(dǎo)意義最是重大。這一增加，時代感強(qiáng)，主旨明確，提綱挈領(lǐng)，符合實際，切中要害，其必將推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對于推進(jìn)平安、法治、健康和美麗中國建設(shè)具有深遠(yuǎn)而重大的指導(dǎo)意義。

 全國人大代表、北京市律師協(xié)會會長高子程認(rèn)為，國家監(jiān)察體制的建立是我國政治體制、政治體系的重大變化，也是法律體制、治理體系的深刻變革。此次修正案在憲法總綱中增加“監(jiān)察委員會”一節(jié)，為監(jiān)察委員會行使職權(quán)提供了憲法依據(jù)，有利于鞏固黨的執(zhí)政根基，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

 肖勝方還認(rèn)為，此乃創(chuàng)新之舉，合力問責(zé)最為需要。這一增加，是建立中國特色監(jiān)察體系的全新之舉，是新時代法治反腐的重大制度創(chuàng)新。猶如讓十指合為一拳，敢于擔(dān)當(dāng)，重視法治，重拳出擊，利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之戰(zhàn)略，利于實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的初衷，利于實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋的初衷。

 “本次修改憲法順應(yīng)了中國進(jìn)入新時代的發(fā)展要求。”全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所皮劍龍認(rèn)為，我國已經(jīng)進(jìn)入新時代，用憲法及時確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就及寶貴經(jīng)驗，是新時代實踐發(fā)展的必然要求。

 “世易時移，變法宜矣”。全國律協(xié)副會長、安徽天禾律師事務(wù)所蔣敏認(rèn)為，變法是時代的需要，與時俱進(jìn)是憲法必備的品格，在新的形勢下，憲法做出適當(dāng)修改體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，是十分及時、必要的，客觀上解決了憲法的進(jìn)步性、長期性和穩(wěn)定性問題，保持了憲法持久的生命力。

作為黨的十九大代表，江蘇省律師協(xié)會會長薛濟(jì)民曾參與憲法修改建議稿的討論，列席了黨的十九屆二中全會，在他看來修改恰逢其時。“黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義做出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)?！毖?jì)民說，這次憲法修改把黨的十九大確定的重大理論觀點和方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動準(zhǔn)則，符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要，是時代必然、實踐必要、法治必需。

法治建設(shè)新里程碑

 此次修憲充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。

 據(jù)悉，黨中央曾多次在不同范圍廣泛征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出了2639條修改意見，形成修憲建議草案稿后再次向黨內(nèi)一定范圍征求意見，收到修改意見230條。

 習(xí)近平總書記親自主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。憲法修改小組舉行了13次工作班子會議、4次全體會議，對各方面意見和建議匯總梳理、逐一研究。

 1月18日至19日，在黨的十九屆二中全會期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會同志的意見和建議并做進(jìn)一步修改完善后獲得通過。

 薛濟(jì)民指出，綜觀這次憲法修改全過程，從各方面提出的數(shù)千條建議，到黨中央的21條修憲建議，黨中央廣察民情、廣納民意、廣聚民智。

 皮劍龍也認(rèn)為，這次憲法修改，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揚民主廣泛凝聚共識基礎(chǔ)上，先由黨中央全會形成建議案，再由全國人大常委會依法形成憲法修正案（草案），最后由全國人民代表大會審議和通過，完全符合憲法第64條對憲法修改的規(guī)定，修改程序完全合法。

 特別值得一提的是，本次修憲將全面依法治國提升到了一個新高度——本次憲法修改將“健全社會主義法制”改為“健全社會主義法治”。

 蔣敏指出，全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的必然要求和重要前提，已經(jīng)成為我黨和全國人民的共識，本次修憲的一字之改反映了法治理念的重大變化。

 皮劍龍也認(rèn)為，將健全社會主義“法制”改為“法治”，一字千金，體現(xiàn)了國家對以憲法為核心的中國特色法律體系的重視與全面依法治國、厲行法治的決心。通過修改憲法，以國家根本法的形式將黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，對于實現(xiàn)黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗具有深遠(yuǎn)意義。

 “這次修憲，是我國法治建設(shè)新的里程碑，將全面依法治國提升到了一個新的高度?！逼堅u價說。

 憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施。呂紅兵認(rèn)為，培育和增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動，使尊憲、學(xué)憲、守憲成為每一個公民的法定義務(wù)和自覺習(xí)慣，使踐行和弘揚社會主義法治精神成為社會良好風(fēng)尚。

 上海市君悅律師事務(wù)所劉正東建議以“國家憲法日”為中心持續(xù)開展“憲法宣傳周”活動，進(jìn)一步加大憲法的宣傳力度；同時充分發(fā)揮公共法律服務(wù)從業(yè)人員在憲法宣傳中的主體作用，以進(jìn)一步增強(qiáng)憲法宣傳的效果；對中學(xué)生以及非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生在法律知識教育基礎(chǔ)上，開設(shè)以憲法為核心的憲法法律知識教育課程，讓憲法宣傳教育在青少年成長過程中制度化；在對領(lǐng)導(dǎo)干部在人大進(jìn)行憲法宣誓的基礎(chǔ)上，對其他新晉公職人員由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行憲法宣誓活動，以增強(qiáng)憲法宣誓活動的嚴(yán)肅性和儀式感。

 作為人大代表中的廣東省律師協(xié)會會長，肖勝方律師表態(tài)稱，將繼續(xù)起到橋梁紐帶作用，把律師及其面對的廣大公眾的聲音真實反映到黨和國家決策層，同時也致力于把黨和國家的方針政策傳遞給律師行業(yè)和社會公眾，帶領(lǐng)廣東4萬律師增強(qiáng)憲法意識，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法，運用憲法，在律師行業(yè)貫徹踐行好，充分體現(xiàn)法律人對憲法法律的信仰和恪守，堅定不移做憲法的信仰者、實踐者、維護(hù)者。